近年来，随着城市化进程的加快，我区先后兴建了幸庄湿地公园和秦淮河湿地公园等市民公园，目前城北的月鹭湖公园、城西的状元坊公园等也正在建设中。这些公园造型别致、功能齐全，集“旅游、观光、休闲、娱乐”于一体，公园的建成，为溧水群众提供了休闲娱乐的好去处，对于改善群众生活品质、提升城市形象起了重要作用，尤其是公园里的免费儿童游乐设施，每天吸引了大量的儿童前来玩耍。然而，这些游乐设施在方便群众的同时，也存在较大的安全隐患：一是缺乏专门人员定期检查维修，由于每天有大量的人群在使用，因而设施极易出现断裂、损毁等问题，目前设施刚刚投入使用，这些问题可能尚未暴露或不太明显，但随着时间的推移，必然会逐步呈现出来。二是缺乏专门人员管理设施，儿童游乐设施其各项设计都是根据儿童的特点来进行，如承重、高度等等，但目前由于无专人管理，许多成年人和不适龄的幼儿也在使用，这无疑将加快设施的损毁，导致儿童使用中产生风险。同时，使用设施的人数也无人控制，过量的人员同时使用，极易导致拥挤、踩踏等事故的发生。

最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条第一款规定：“从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人、其他组织，未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身损害，赔偿权利人请求其承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。”目前，我区市民公园及免费儿童设施尚无专门的管理单位，一旦因维护管理不到位而发生人身损害，作为公共服务设施提供者的政府将需承担相应的损害赔偿责任。因此，出于保护群众合法权益及避免政府侵权责任风险的考虑，建议：

1、明确责任主体。尽快明确市民公园及游乐设施的管理主体，落实管理责任。市民公园及游乐设施的日常运行管理主体可采取两种方式：一是由政府国资集团成立相应的公司来管理；二是引进专业的市场化公司来管理。从更有经验和技术的角度考虑，引进专业公司应更为合适，这也是向社会购买公共服务的改革方向。

2、定期开展检查。区相关部门要定期组织专业人员对市民公园固定设备、休闲场所及游乐设施进行维修管护，及时处理相关安全隐患。

3、强化宣传教育。一是在市民公园出入口醒目位置设置宣传栏，介绍游乐设施功能、正确使用方法、注意事项，有水面的市民公园还需在水面附近设置警示标志等；二是加强对学生及家长的宣传教育，重点是儿童及看护儿童的家长，引导他们增强自我保护意识，正确合理使用设施，避免风险产生。三是在区电视台、《今日溧水》报、溧水114等媒体上广泛宣传，提升全民安全意识。